浙江省地方税务局关于开展2009年度专项纳税评估工作的通知

	内容分类： 税务	实 效 性：现行有效
	文    号：浙地税函[2009]208号	发文机关：科学技术部
	发文日期：2009-05-27	生效日期：2009-05-27

各市、县（市、区）地方税务局（不发宁波），省地方税务局直属一分局：

　　为完善“五位一体”互动管理机制，坚持“以加强数据采集与增值利用提高税收征管质量和效率”的管理方向，践行“抓大、评中、定小”的工作方法，扎实推进《浙江地税信息系统》的深入应用，结合我省地方税收征管工作实际，现就开展2009年度专项纳税评估工作有关事项通知如下：

　　一、专项纳税评估对象
　　（一）各地要根据实际，依托《浙江地税信息系统》纳税评估模块，组织开展住宿业或租赁业专项纳税评估，并对省局和本地已建立指标体系的行业深入开展评估，检验指标体系的科学性与合理性，不断予以改进。本次专项评估工作中，杭州市、温州市、绍兴市、台州市和丽水市重点对租赁业进行评估；嘉兴市、湖州市、金华市、衢州市和舟山市重点对住宿业进行评估。
　　（二）各地要科学选取纳税评估对象，充分运用《浙江地税信息系统》，提高评估工作水平和效率。2009年度有下列情形之一的纳税人必须列作评估对象：
　　1、连续三个月（含）零申报的；
　　2、与去年同期相比，应纳地方税税额降幅达到50%（含）以上的；
　　3、连续三年（含）以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏或应纳税所得额异常变动的。
　　（三）本次专项纳税评估工作重点对纳税人2009年度的纳税（费）情况进行评估。

　　二、专项纳税评估要求
　　（一）时间要求
　　各地要在6月底前部署完毕，10月底前结束评估工作。
　　（二）工作要求
　　1、加强组织领导
　　各级地税机关要高度重视，认真做好组织工作，要根据省局要求并结合自身情况，研究制定具体的纳税评估实施方案，明确纳税评估重点和细化要求，要加强各内设部门、税务分局（所）、稽查局的协调和配合，形成合力，及时、高效地完成专项评估工作任务。
　　2、拓宽信息采集渠道
　　各地应在注重纳税人信息采集应用的基础上，积极主动联系工商、公安、房管等部门，多渠道采集外部信息，充实评估基础资料。
　　3、规范流程操作
　　各地应根据《浙江省纳税评估工作试行办法》（浙地税发[2004]67号）和“税源间接控管”模式要求开展专项评估工作，严格执行ISO9000质量管理体系规定的流程，规范使用统一的表证单书，做好评估通知、约谈及实地调查等各项工作。
　　凡不通过《浙江地税信息系统》纳税评估模块进行规范操作的纳税评估案例，不得参加优秀案例评选活动。
　　4、重视成果利用
　　要及时总结评估实践，全面掌握有关行业的税源情况和纳税人的实际税负状况，有针对性地提出共性评估指标和因地制宜设置的个性评估指标，建立健全所评估行业的纳税评估指标体系，测算确定指标预警值，并研究分析进一步加强行业税收征管措施，切实加强日常征管，达到评估一个行业，规范管理一个行业，促进日常税源管理水平提高的目的。同时，要落实“以票管税”工作要求，大力推进计算机开票，对一些适合建账的纳税人，督促其建账建制，改用查账征收方式。
　　对评估过程中发现纳税人有偷税嫌疑的，应及时按规定移送稽查处理。
　　5、分析提炼，总结提高
　　各市局应及时梳理、汇总归纳所评估行业的评估指标体系（共性指标、个性指标及其预警值），并随同工作总结和《专项纳税评估情况统计表》（见附件）一并于11月20前报送省局（电子文档通过OA系统报送）。评估总结应重点对专项纳税评估中发现的涉税问题进行归集、整理和研究，提出合理化建议；要充分展示数据的作用，通过数据来反映管理现状、评估成果、预测税源潜力和本地税收的增长趋势；要以评估实践充分论证与体现本地评估指标体系设置的全面性、科学性、实用性，便于省局归纳、整合，设计行业评估指标体系。

　　三、优秀评估案例评选
　　为推动纳税评估工作的深入开展，省局将继续组织开展优秀纳税评估案例评选活动。各市局应至少优选3-4个专项纳税评估案例（其他行业的典型优秀评估案例亦可参选）参与省局的评比活动，并在11月20日前将参选的评估案例通过“FTP/省局征管处/发票个私组 /纳税评估/2009年度优秀评估案例参选”报送省局。
附件 专项纳税评估情况统计表.doc