关于落实成品油价格和税费改革后财政补贴机制的实施意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：舟政函[2009]30号	发文机关：
	发文日期：2009-06-15	生效日期：2009-06-15

各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：

　　为保证成品油价格和税费改革的顺利实施，中央财政继续对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予油价补助支持（以下简称油价补贴）。根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）、财政部等七部委《关于落实成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的实施意见》（财建[2009]1号）和《关于落实成品油价格和税费改革后财政补贴机制的实施意见》（财建[2009]17号）精神，结合我市实际，现就国家油价补贴政策的贯彻落实工作提出如下实施意见：

　　一、油价补贴的基本原则
　　（一）程序公开透明。补贴政策、补贴对象、补贴标准等应及时、准确向社会公布；补贴资金的发放管理做到程序规范、公开透明；对个人补贴的兑付，坚持张榜公示制度。
　　（二）地方负责落实。我市油价补贴落实工作由市长负总责，县（区）长分级负责，县（区）人民政府应制定本地区油价补贴具体实施方案，并负责组织相关部门把补贴资金发放到受益对象。
　　（三）部门各司其职。市交通委、市农林局、市海洋与渔业局等部门要根据省交通厅、省海洋与渔业局、省林业厅等有关部门分解核定的我市分行业分类别补贴对象的补贴用油数量及补贴金额，提出分配方案，确定我市分行业、分市区补贴用油数量和补贴金额。各部门应确保分配方案数据真实可靠，市财政局根据各部门提供分配方案经审核后，及时下达补贴资金。

　　二、油价补贴的范围和对象
　　油价补贴的范围和对象根据国务院、省有关文件确定，目前具体包括：种粮农民；从事近海捕捞、养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业（含远洋渔业企业）；国有林业企业和林场苗圃；城市公交企业；农村道路客运、岛际水路客运经营者；城市出租车司机。

　　三、油价补贴机制的确定
　　（一）当国家确定的成品油出厂价高于2006年成品油价格形成机制改革实施补贴前的水平，即汽油高于4400元/吨、柴油高于3870元/吨时，国家启动油价补贴机制；当国家确定的成品油出厂价低于上述价格水平时，国家停止油价补贴。
　　（二）国家启动油价补贴机制后，油价补贴随成品油价格的浮动而调整。当成品油价格上涨时，增加补贴；当成品油价格下跌时，减少补贴。
　　（三）中央财政负担的油价补贴按年据实结算。

　　四、油价补贴资金的核定和拨付
　　（一）油价补贴资金的核定。
　　市交通委、市农林局、市海洋与渔业局等部门根据省有关部门分解核定我市分行业分类别补贴对象的补贴用油数量及补贴金额，提出分配方案，确定我市分行业、分市区补贴用油数量和补贴金额。
　　（二）油价补贴资金的拨付。
　　市财政局按照市属有关部门制定的分配方案和核定的补贴数及时如数转拨到定海区、普陀区财政和市级行业主管部门；对按规定核定给市属企业的补贴资金，通过市级行业主管部门及时如数转拨。
　　岱山县、嵊泗县的油价补贴资金由省财政厅直接拨付。
　　对按规定核定给在舟的部、省属企业的补贴资金，由省财政厅通过省级行业主管部门及时如数转拨。

　　五、市、县（区）政府对油价补贴工作的落实和管理
　　（一）要加强油价补贴工作的领导和协调。市里成立由分管副市长挂帅、市财政局牵头、相关部门参加的补贴工作领导小组，负责补贴实施意见的制定、分配方案的确定、重大政策的协调以及对各地补贴工作的指导和监督。各县（区）政府也应成立相应的组织协调机构，负责组织实施本地的补贴资金落实和管理工作。
　　（二）县（区）政府应根据本通知规定，结合本地的实际情况，因地制宜制定好具体补贴办法。尽量减少环节、降低成本、提高效率，确保将补贴资金及时足额地发放到受益对象。
　　（三）根据成品油价格和税费改革的总体思路，结合本地区实际情况，市、县（区）政府可以自行筹集资金，对本通知规定范围之外的对象予以补贴或提高补贴标准。

　　六、油价补贴资金的监管
　　（一）健全制度，加强管理。为确保补贴资金落实到位，县（区）有关部门应按照国务院、省政府和本通知的有关规定，严格掌握政策，建立健全各项规章制度，严肃财经纪律，加强补贴资金管理。
　　（二）加强基础工作。行业主管部门应加强基础工作，认真核实本行业车、船数量，营造、管护林面积，木竹生产量等以及用油量测算过程等基础数据，并对所提供数据的真实性、完整性和可靠性负责。行业主管部门应通过建立油价补贴资金发放台帐，将受益对象的申报材料、相关内容的公示情况、补贴资金的发放管理等资料建档立册，建立业务档案。
　　（三）建立检查和监督制度。财政部门在及时下达补贴资金的同时，要加强补贴资金的监管力度，防止虚报冒领、截留挪用补贴资金的行为。财政、监察、审计和相关部门要对补贴政策的落实情况进行监督检查，对违反补贴政策的单位和个人，依法严肃查处，情节严重的，追究行政主管领导和直接责任人的责任。

　　七、实施时间
　　本通知自发布之日起实施。2006年下发的《关于落实石油价格改革财政补贴政策的实施意见》同时废止。