青岛市财政局关于征集下年度商品进出口关税税目税率调整建议的通知 |
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内容分类： 税务 |
实 效 性：现行有效 |
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文 号：青财税[2008]38号 |
发文机关：科学技术部 |
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发文日期：2008-06-18 |
生效日期：2008-06-18 |
各区（市）财政局、各有关企业：
为充分发挥关税宏观调控作用，促进经济增长方式转变和产业结构调整，国家每年都对部分商品进出口关税税目、税率进行适时调整。同时地方财政部门也被赋予了参与国家年度关税实施方案调整建议征集的职责。负责收集、审核与整理、汇总本地区各有关单位关于商品进出口关税税目、税率调整的建议，并上报国务院关税税则委员会（办公室设在财政部关税司），为国家关税实施方案的调整提供政策建议。
近年来，我局为海尔、海信、宏大纺机、丽东化工等企业上报了30多条关税和进口税收政策调整建议，其中10多条政策调整建议被财政部批准。“等离子电视滤光片”、“手机摄像头”、“具有变流节能功能的半导体模块”、“天然橡胶”、“液晶显示屏模组”、“石脑油”等10多种商品的进口关税和部分商品的进口税得到降低，降税幅度达1.5%--23%。这些关税和进口税收优惠政策的实施，使我市有关企业每年直接降低税负达6亿多裕大大增强了企业产品的国际竞争力和产品盈利水平。有效地支持了企业和地方经济的发展。
8月份，财政部准备召开全国财政系统“地方财政关税工作会议”，听取地方财政部门关于商品关税税目、税率调整的意见和建议。为做好准备工作，积极争取国家关税政策支持，更好地促进我市企业和地方经济发展。现将征集下年度商品关税税目、税率调整建议的有关事项通知如下：
一、提高认识，转变观念，积极争取政策
关税是国家宏观调控经济的重要手段，关税实施方案的制定与地方经济发展息息相关，直接或间接地影响到许多企业的利益。希望有进出口业务的生产企业抓住这次机会，特别是企业董事长、总经理和进出口业务部门的负责人要提高认识，要指定熟悉进出口业务和关税政策的同志作为财政关税联络员具体负责这项工作。各单位应转变观念，改变被动执行国家税收政策的观念，认真摸清企业在生产经营过程中面临的关税方面的主要问题，并从本企业、本行业和经济发展全局的高度提出关税政策调整建议，及时向我局提报。我局将根据企业情况及时向财政部上报，积极为企业争取政策。
二、关税政策调整建议的内容
关税政策调整建议，重点包括税则税目调整及年度暂定进出口关税税率调整两方面：
（一）调整、增列税则税目方面的建议，应提供完整资料和数据，包括产品的标准中、英文名称，产品目前报关使用的HS税号，增列税目的理由（如反倾销需尧统计目的、进出口潜力大、实施进出口监管措施等），商品物理和化学性质描述及进出口数量等有关技术指标和数据。具体填报格式详见附件。
（二）调整暂定进出口关税税率的建议，应以国家“十一五”发展规划的内容为重点。对不可再生性资源、国内短缺的农资产品、动植物优良品种、高新技术产品、高效节能等产品，可利用国家鼓励进口的政策，从降低进口关税税率方面提出建议；对大量消耗能源、资源的产品及对环境造成污染等国家限制出口的产品，可从提高征收产品出口关税税率方面提出建议。所提交建议材料应包括有关调整暂定税率商品的标准名称、税号，调整暂定税率的理由，国内供需情况，市场价格和进出口数量等方面内容。具体填报格式详见附件。
请各有关单位按照本通知要求积极做好这项工作。凡是有建议的企业应形成正式报告，于7月20日前，报送市财政局税政处（宁夏路208号1003房间）。联系人：姜梅，电话：85855996；传真电话：85855862。
电子信箱：jmczgs@163.com
附件：1.关税调整建议范例
2.关税建议附表（略）
附件1：
关税调整建议范例
一、商品简要描述的内容
商品的简要描述：原材料类商品应主要包括构成商品的主要化学成份、化学结构式和外部形状，主要用途等；设备类商品应包括必要的技术参数、型号规格、结构、功能、用途及工作原理示意图等。其中，对于那些多功能、多用途的商品，应重点介绍其关键用途和功能。
建议增列税目--该产品的主要功能、用途与当前使用的税号产品的重要区别，不适用当前税目的具体原因，建议增列税目的税号是什么等。
调整进（出）口暂定税率--如当前税率对产品成本具体影响，包括全年进口或出口的数量、金额、总产量、平均产品成本的影响及总成本的影响；--如税率倒挂的具体工作情况，包括成品的进（出）口税率、零部件或原材料的进口税率，全年进口的数量、金额、总产量、平均产品成本的影响及总成本的影响；具体的税率建议及对上下游产品的影响等。
二、范例
（一） 调整商品关税税目的建议
1、商品描述半导体迷你冷藏箱-又称半导体制冷式，不同于压缩式制冷和吸收式制冷系统，不使用制冷工质和机械运动部件，工作原理系半导体的帕尔帖热电效应，其核心制冷设备是半导体制冷片，工作中无污染、无振动、低噪音。其功率较小，制冷温度0-10°C，多用于冷藏饮料、食品、水果，一般容积50升以下多6-15升，可用于汽车点火器12伏电源汽车或家用。
2、增列税目的主要原因
2004年我国半导体迷你冷藏箱在电冰箱出口总量中超过22%，商品税号被列在84182200吸收式冷藏箱下。该类型冰箱的价格大大低于压缩式冰箱和吸收式冰箱，混在冰箱总量中计算单台平均售价，不能客观反映我国出口冰箱的真实价格水平，为监控市场价格和统计需要，特建议增列此目为84182910.
（二）调整商品进口关税税率的建议
调整进口暂定税率的主要原因
具有变流功能的半导体模块-税号90138030
该模块是变频空调的关键零部件之一，由于技术含量高、加工工艺复杂，国内目前没有制造能力。日本的变频家电技术领先，我国主要依赖于从日本进口。
在设定同样的温度下，变频空调比定速空调节电30-50%，变频是空调实现节能有效、成熟的技术途径，符合国家产业发展方向。目前该模块进口暂定税率为6%，高于国际市场平均价格20%左右，变频空调制造成本较大，竞争力降低，阻碍国内变频空调的发展。建议将具有变流功能的半导体模块进口暂定税率调为零。
