黑龙江省财政厅关于全省房地产税收一体化信息平台建设进展情况的通报

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：黑财农村[2009]32号	发文机关：
	发文日期：2009-10-23	生效日期：2009-10-23

各行署、市、县财政局，省农垦总局：

　　为加强契税征收，增加财政收入，实现财政科学化精细化管理，2007年下半年，省财政厅在深入调查研究的基础上，与省建设厅、省地税局联合制定下发了《关于加强房地产税收一体化信息平台建设的通知》，在全省范围内正式启动房地产税收一体化信息平台建设，同时，与有关部门制定了房产最低计税价格指导意见，并确定了试点城市。2009年，省厅在富锦、肇东、齐齐哈尔、牡丹江四个试点城市开展试点工作的基础上，购买和研发了房地产税收一体化信息征收管理软件和房产最低计税价格管理系统软件，并对全省“两税”征管人员进行了业务培训，期间先后在肇东、富锦市召开了两次现场推进会议，分两批启动了41个市县的信息平台建设工作。截至今年9月底，全省已有富锦、肇东、杜蒙、绥芬河等31个市县（名单附后）全面完成了平台建设任务，占全省市县总数的38.3%，省厅已对这些市县给予了奖补。

　　全省房地产税收一体化信息平台建设取得了显著成效，为实现保增长、促发展的目标发挥了重要作用。一是契税征管更加规范。通过加强平台建设，实现了信息共享、相互监督，有效避免了工作失误，特别是最低计税价格系统的建立，从根本上杜绝了税源跑、冒、滴、漏等现象，有效提高了征收质量。据不完全统计，全省日平均征收额度比同期多35万元。二是契税大幅度增收。在今年全省普通住房税率降低33%的情况下，截至8月份，已完成平台建设任务的市县房产契税同比增加5827万元，增长130%，涉税房产交易件数同比增加22065件，增长74%。仅绥芬河市契税同比增加536万元，增长202%，契税收入已占该市一般预算收入的11%。三是减轻了纳税人负担。最低计税价格系统改变了纳税人承担评估费用的历史，据统计，全省年可减少纳税人评估费用776万元。

　　已完成平台建设任务的市县，在工作推进中，具有以下三个共同特点：一是各级政府和财政部门领导的高度重视与积极支持，是平台建设顺利开展的关键。富锦和肇东市政府将平台建设工作由部门行为上升到政府行为，成立了由市政府领导挂帅的全市房地产税收一体化信息平台建设工作领导小组，办公室设在财政局，具体负责制定方案、组织实施、督办落实等相关工作，做到高起点谋划、高标准推进、高质量落实。截至8月底，肇东市契税收入比同期增加300万元，增长79%。巴彦县财政局一把手亲自抓平台建设，多次召开局务会，从财力和人力等方面给予支持，并指派业务骨干到电视台宣讲平台建设的重要意义，提高纳税人的纳税意识，仅用一个月的时间就完成了平台建设任务，全县契税收入较同期增收261万元，增长622%。二是部门协调配合是平台建设的重要环节。房地产税收一体化信息平台是建立和镶嵌在房产软件基础之上的，没有房产部门的通力配合，平台建设就无法展开。因此，有关部门之间的协调配合、摒弃部门利益尤为重要，只有积极配合才能真正做到数据联通、信息共享、先税后证。三是镶嵌和最低计价系统是信息平台的核心。通过契税征管软件的镶嵌，明确了征管环节、办理程序和工作职责，真正实现了“先税后证”；最低计税价格系统的建立，实现了“一楼一价、参数控制”，从而达到“一房一价”，从根本上避免了人情评估、虚假合同、少开税票、存量房计税价格偏低和税费流失等违法现象的发生。同时，通过与房产交易大厅的VPN专线，实现了同级财政征收机关对税源和契税征管工作全过程监控。

　　为了巩固全省房地产税收一体化信息平台建设成果，鼓励先进，鞭策后进，省厅决定对完成平台建设任务的31个市县进行通报表扬。省厅希望，完成平台建设的市县要戒骄戒躁，再接再厉，加强对征管人员的业务培训，完善最低计税价格系统建设，强化契税稽查，为明年全省房地产税收一体化信息联网奠定基础；对已经启动平台建设但尚未完成的市县，要加强与房产部门的沟通协调，做好契税征管软件与房产管理软件的连接、硬件设备与网络专线连接、以及调试最低计税价格系统等准备工作，抓紧完成平台建设；对尚未启动平台建设的市县，要切实提高认识，强化组织领导，抓紧在年底前启动平台建设，明年上半年全面完成，省厅将加大推进和督导力度。对不按照时限完成平台建设的市县，除在全省进行通报外，将不兑现财政奖补政策。此外，省财政厅还将适时启动农垦、森工系统房地产税收一体化信息平台建设试点，扩展征收范围，确保应收尽收。

黑龙江省财政厅
2009年10月23日