无锡市人民政府办公室关于印发无锡市家电下乡工作实施意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：锡政办发[2009]86号	发文机关：
	发文日期：2009-03-07	生效日期：2009-03-07

各市（县）和各区人民政府、市各委、办、局，市各直属单位：

　　《无锡市家电下乡工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　无锡市家电下乡工作实施意见

　　根据国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）和财政部、商务部、工业和信息化部《关于全国推广家电下乡工作的通知》（财建[2008]862号）和《江苏省家电下乡工作实施意见》（苏政办发[2009]13号）等有关文件精神，为做好我市家电下乡工作，进一步落实扩大内需，拉动农村消费的要求，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想
　　以贯彻落实科学发展观为指导，积极加强和改善农村市场体系建设，扩大农村市场消费，引导经销商健全农村家电流通网络，建立便捷、顺畅的家电产品销售服务体系，完善售后服务；运用政策扶持等手段，扩大家电产品在我市农村地区的销售，提高农户主要家电产品拥有率，提升广大农民的生活质量，为拉动内需、扩大消费、促进经济发展作贡献。

　　二、主要内容
　　根据国家、省的统一部署，我市家电下乡的实施时间为：2009年2月1日-2013年1月31日；实施地区为：江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新区。
　　我市目前家电下乡产品为：彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机四类，单价最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。今后将扩展至摩托车、热水器（含太阳能、燃气、电力类）两大种类，实施时间将根据省的统一安排。具体品牌、规格以商务部、财政部公布的招标结果为准。
　　补贴对象及标准：我市农村居民，在规定时间内购买指定的家电产品享受财政资金补贴。补贴标准为产品销售价格的13％。每个农户购买补贴范围内的彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机，每类产品不超过1台（部）。

　　三、流通企业与销售网点选择
　　（一）承担销售任务的流通企业
　　经省经贸委、财政厅推荐，并经商务部、财政部招标，确定承担江苏省家电下乡销售任务的流通企业为20家，即：中国电信集团江苏分公司、中国移动通信集团江苏有限公司、中国联合网络通信有限公司江苏省分公司、苏宁电器股份有限公司、江苏五星电器有限公司、江苏鹏润国美电器有限公司、TCL集团股份有限公司、广东美的电器股份有限公司、青岛海信营销有限公司、江苏白雪电器股份有限公司、河南新飞电器有限公司、四川长虹电器股份有限公司、青岛澳柯玛商务有限公司、熊猫电子集团有限公司、康佳集团股份有限公司、青岛海尔销售公司、江苏格林电器有限公司、星星集团有限公司、苏果超市有限公司（联合体）、扬州汇银家电有限公司（联合体）。我市家电下乡产品的销售任务由上述企业承担，各中标流通企业要根据相关要求完善手续、理顺环节，做好各项准备工作，全面推进我市的家电下乡工作；要在规定时间内到我市相关市（县）、区经贸部门做好销售网点的备案工作，在销售家电下乡产品后要即时进行相关信息的登录和报送等。
　　（二）销售网点的审核备案
　　1．销售网点应具备的条件：一是配备计算机及联网设备；二是熟悉计算机操作的人员不少于2人；三是能够提供正规销售发票；四是有相应的经营场地和设施；五是有相对完善的配送、维修服务能力；六是信誉好，无不良记录。
　　2．销售网点的选定:市经贸、财政部门负责家电下乡销售网点的核准备案工作。经中标流通企业推荐、拟为家电下乡销售网点的企业，持营业执照、中标流通企业的加盟协议、授权书或证明，以及作为中标流通企业网点的其他文本材料，到市（县）、区经贸部门登记，各市（县）、区经贸部门会同财政部门对其进行核准，并将核准的销售网点报市经贸、财政部门；市经贸、财政部门将各市（县）、区核准的网点，统一对社会公告，同时上报省家电下乡工作推进组备案。
　　为了方便农民购买，降低农民购买费用，各市（县）、区要在每个乡镇设立1-2个家电下乡销售网点。有经营能力且具备条件，并与中标流通企业签订加盟协议的“万村千乡市场工程”（我市为“百千万放心连锁工程”）乡级农家店，作为可以优先选择对象。

　　四、货源供应及价格
　　（一）搞好货源组织与供应。中标流通企业要制定补贴类家电商品的供应计划，每月底报送市家电下乡工作推进领导小组办公室；要加强信息联系和市场预测，及时调整供货计划，积极组织货源，搞好商品配送，保证全市各销售网点货源均衡供应，做到不断档、不脱销，满足购买需求；同时，要制定切实可行的应急预案。
　　（二）合理制定配送价格。中标流通企业要合理制定家电下乡补贴商品的统一配送价格，不得因补贴商品热销而提高供货价格。如发现或经举报查实中标流通企业随意提高供货价格的，取消其销售网点资格。
　　（三）严格执行零售价格。各销售网点要严格按照生产企业中标的家电下乡补贴产品零售价格销售，不得随意提高价格。如擅自提高价格者，取消其销售网点资格。

　　五、补贴资金审核与发放
　　（一）补贴资金的审核
　　1．家电下乡补贴资金的审核工作由财政部门负责。市财政部门要做好对区级财政部门的培训工作，市（县）、区财政局协调乡镇、街道办事处财政所安排审核人员，并负责组织对上述人员的培训。
　　2．购买人持有关材料到户口所在地乡镇、街道办事处财政所申领补贴。申领补贴时应提供下列资料：（1）购买产品的发票及复印件。（2）身份证明（即能够证明购买人身份的居民身份证、户口簿）原件及复印件；（3）补贴类家电产品专用标识；（4）购买人储蓄存折（可用财政涉农补贴“一折通”专用存折），没有储蓄账户的应及时到储蓄网点开立账户。
　　3．审核内容：（1）销售单位是否是经核准的家电下乡销售网点；（2）购买产品是否是中标的生产企业产品；（3）购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；（4）发票价格是否在该产品规定的最高限价以下；（5）产品标识卡与购买产品是否一致；（6）每户每类产品购买数量不超过1台（部）；（7）其他应审核的内容。
　　（二）补贴资金的管理与兑付
　　财政部门通过特设专户将补贴资金直接拨入购买人指定的银行储蓄账户，具体按《江苏省家电下乡财政补贴资金管理办法》规定执行。
　　（三）退货审核
　　购买人因质量问题需要退货的，征得销售网点同意并在原销售发票上注明“同意退货”，到乡镇、街道财政所审核。补贴资金尚未发放的，财政所在原销售发票上签署“补贴未发，可退货”意见，并加盖公章；已发补贴的，购买人退出补贴金额，财政所在原销售发票上签署“补贴已退，可退货”意见，并加盖公章。购买人凭财政所签署意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。

　　六、组织领导与任务落实
　　我市的家电下乡工作，从2009年2月1日起全面启动，各地区、有关部门要按照这个总要求，做好宣传发动、网点备案、货源组织、市场销售、售后服务、兑付补贴等各项工作，本着方便农户、简化环节，确保家电下乡活动取得实效。
　　（一）建立家电下乡工作机构。市政府成立全市家电下乡工作推进领导小组，市政府分管领导任组长，市委宣传部、市经贸委、市财政局、市公安局、无锡市工商局、无锡国税局、无锡质监局等部门为成员单位（推进组名单附后）。领导小组办公室设在市经贸委，负责日常工作。各市（县）、区成立相应的工作机构，具体负责组织协调和检查督导工作。各地区家电下乡工作，实行领导负责制。
　　（二）部门分工协作。各部门要各司其职，明确责任，密切配合。经贸部门负责组织流通企业推荐的销售网点备案、企业人员培训，以及采购、销售和售后服务等工作财政部门负责审核把关，确保补贴资金及时足额到位；宣传部门负责宣传家电下乡的政策和经验，吸引广大农民踊跃购买；公安部门负责户籍监管，维护正常的治安秩序；工商部门负责市场监管，打击各种扰乱市场秩序的行为；国税部门负责发票管理，为销售家电下乡产品的企业提供服务；质监部门负责产品质量把关，坚决制止假冒伪劣商品，让广大农民买得放心。
　　（三）加强检查考核。为确保家电下乡工作顺利进行，市家电下乡工作推进领导小组将对各地区推进家电下乡工作的进度和质量进行考核评比。对进展迅速、成绩显著的地区给予表彰，对完成任务不好的予以批评。
　　（四）落实经费保障。家电下乡既是一项支农、惠农工程，又是拉动内需、扩大消费的重大举措，为保证家电下乡工作的顺利开展，落实活动宣传、销售网点的核查和监管、财政资金补贴和工作信息的上报等工作。市（县）、区财政要每年安排一定经费，列入当年财政预算。市本级确需的经费，在“服务业发展”专项经费中安排。

　　各市（县）、区要抓紧制定具体的实施办法，并报省、市家电下乡工作推进领导小组备案。

　　附件：无锡市家电下乡工作推进领导小组成员名单

　　组 长：谈学明 副市长
　　副组长：周浩明 市政府副秘书长
　　黄建华 市经贸委副主任
　　蒋兰珍 市财政局副调研员
　　成 员：尤文科 市委宣传部副部长
　　龚清荣 市公安局副局长
　　邵鹤鸣 无锡工商局副局长
　　周建辉 无锡质监局副局长
　　陈林朴 市供销社调研员

　　推进领导小组办公室设在市经贸委，黄建华兼任办公室主任。

江苏省无锡市人民政府办公室
2009年03月07日