盐城市人民政府办公室关于转发市统计局《盐城市服务业统计调查实施方案》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：盐政办发[2008]39号	发文机关：
	发文日期：2008-03-27	生效日期：2008-03-27

市各有关委、办、局，市各有关直属单位：

　　为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强服务业统计工作的通知》精神，不断加强和改进服务业统计工作，全面反映我市服务业发展状况，市统计局《盐城市服务业统计调查实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

盐城市人民政府办公室
二○○八年三月二十七日

盐城市服务业统计调查实施方案

　　为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强服务业统计工作的通知》精神，不断加强和改进服务业统计工作，全面反映我市服务业发展成果，促进全市经济又好又快发展，特制定本实施方案。

　　一、服务业统计调查的内容及分类

　　服务业统计调查内容包括服务业企业（单位）的财务（业务）收支情况、资产情况和机构人员情况。设置营业收入、营业税金及附加、营业利润、劳动者报酬、业务收入、业务支出、预算外支出、专项资金支出、业务税金及附加、固定资产原值、固定资产折旧、企业单位数、从业人员等统计指标。服务业个体经营户经营情况、资产情况、从业人员及其报酬等统计指标。

　　服务业统计调查范围包括1个大类和15个门类，1个大类为农林牧渔服务业，15个门类为：交通运输、仓储和邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务业和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；国际组织。

　　服务业统计调查的实施对象：在本行政区域内所有从事以上1个大类15个门类服务业活动的企业、事业、行政、社会团体、其他组织机构和城乡个体经营户。

　　二、部门职责分工

　　（一）市交通局：道路运输业、水上运输业、装卸搬运和其他运输服务业、交通运输中转货场等仓储业。航空运输业、装卸搬运和其他运输服务业与交通运输中转货场等仓储业。

　　（二）市建设局：城市公共交通业、公共设施管理业。

　　（三）市发改委： 商务服务业，计算机服务业和软件业。

　　（四）市科技局：研究与试验发展、科技交流和推广服务业。商务服务业中的知识产权服务。

　　（五）市教育局：教育。

　　（六）市卫生局：卫生。

　　（七）市劳动保障局：社会保障业、职业中介服务、中等教育中的技工学校教育、其他教育中的职业技能培训。

　　（八）市民政局：居民服务业中的婚姻服务和殡葬服务、社会福利业、社会组织中的社会团体和基层群众自治组织。

　　（九）市水利局：水利管理业与农业服务业中的灌溉服务。

　　（十）市环保局：环境治理业与专业技术服务业中的环境监测。

　　（十一）市广电局：广播、电视、电影与信息传输业中的广播电视传输服务。

　　（十二）市经贸委：其他仓储、租赁与商务服务业、典当业。物流业重点调查。

　　（十三）市旅游局：住宿业、商务服务业中的旅行社及公共设施管理业中的游览景区管理。旅游业重点调查。

　　（十四）市房产局：房地产业，包括物业管理、房地产中介服务、其他房地产活动。

　　（十五）人行盐城支行：银行业与其他金融活动。

　　（十六）市农林局：农业服务业中的农产品初加工服务，其他农业服务业，畜牧服务业和技术推广服务（指与农业有关的技术推广、扩散和转移的活动）。

　　（十七）市林业局：林业服务业和自然保护。

　　（十八）市农机局：其他农业服务和林业服务业（指提供机械并配备操作人员的服务活动）以及机械设备租赁中的农业机械租赁。

　　（十九）市铁路办：铁路运输业、铁路运输辅助活动业、装卸搬运和其他运输服务业与交通运输中转货场等仓储业。

　　（二十）盐城邮政局：邮政业。

　　（二十一）江苏电信公司盐城分公司：电信及其他信息传输服务。

　　（二十二）市粮食局：本系统的批发业和零售业以及谷物等农作物仓储业。

　　（二十三）市供销社：本系统的批发业、零售业和农业生产资料、废旧物资回收及棉花等重要农作物购销仓储业。

　　（二十四）市外经局：本系统从事进出口贸易企业的批发业和零售业。

　　（二十五）市规划局：测绘专业技术服务业中的测绘服务业（指从事各种测绘业务活动）。专业技术服务业中的工程技术与规划管理。

　　（二十六）市城管局：环境治理服务业。

　　（二十七）市司法局：商务服务业中的法律服务。

　　（二十八）市国税局：商务服务业中的咨询与调查的会计、审计及税务服务（指税务咨询及相关活动）。

　　（二十九）市人事局：商务服务业中的职业中介服务（指人才市场、各类人才公司、职称考试等）。

　　（三十）市海洋渔业局：专业技术服务业中的海洋服务业和农业服务业中的渔业服务业。

　　（三十一）市国土资源局：地质勘查业。

　　（三十二）市气象局：专业技术服务业中的气象服务。

　　（三十三）市地震局：专业技术服务业中的地震服务。

　　（三十四）市质监局：专业技术服务业中的技术检测（指通过专业技术手段对动植物、工业产品、商品、专项技术、成果及其他物品所进行的检测、检验、测试、鉴定等活动，包括认证活动）。

　　（三十五）市检验检疫局：专业技术服务业中的技术检测（指通过专业技术手段对进出口商品质量、动植物等的检测、检疫服务活动）。

　　（三十六）市药品监管局：专业技术服务业中的技术检测（指通过专业技术手段对食品、药品检验服务活动）。

　　（三十七）市计生委：计划生育技术服务机构的活动。

　　（三十八）市文化局：文化艺术业、娱乐业与电影业中的电影发行和电影放映、租赁业。新闻业。新闻出版业、商务服务业中的知识产权服务、音像业中的音像制作。

　　（三十九）市档案局：档案馆。

　　（四十）市体育局：体育、娱乐业。

　　（四十一）市财政局：中国共产党机关、国家机构、人民政协和民主党派、群众社团，商务服务业中的会计、审计服务。

　　（四十二）市宗教局：宗教组织（指寺庙、清真寺、教堂的宗教活动和经批准的宗教组织活动）。

　　（四十三）盐城工学院：本院服务业。

　　（四十四）盐城师范学院：本院服务业。

　　（四十五）市工商局：个体、私营工商户调查，商务服务业中的市场管理、广告业、知识产权服务业。

　　（四十六）国家统计局盐城调查队：负责限额以下批发和零售业、住宿餐饮业，装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其他服务业、社会福利业、体育和娱乐业、所有行业的个体经营户等。

　　（四十七）市统计局：除市粮食局、市供销社和市外经贸局系统以外的批发业和零售业，住宿业，餐饮业，居民服务和其他服务业，咨询与调查业。证券业，保险业。中央、省直属零星服务业单位，其他无主管部门的社会零星单位服务业活动。

　　三、实施步骤

　　我市服务业统计调查的基本思路是：明确分工，各负其责，整体规划，分步实施。在调查方法上，先开展重点调查，后开展抽样调查。在制度建设上，先完善总体方案，后健全各行业制度。

　　根据我市服务业统计工作的现状，在继续做好批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业4个门类调查、11个行业大类抽样调查和旅游、物流等重点调查的基础上，对其他未以市为总体开展全行业调查的行业，分步组织实施：

　　第一：2008年重点做好基础工作，并在部分行业开展全行业调查。

　　上半年明确部门职责分工、组织领导、调查网络和工作步骤，出台《盐城市服务业综合统计报表制度》，开展服务业统计业务培训。

　　下半年，在道路和水上运输业及城市公共交通业，商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会保障及社会福利业，水利和环境业，广播和电视业7个门类（大类）建立全行业调查制度，以第二次经济普查单位清查结果为基础，建立7个门类（大类）的调查单位名录库，确定重点调查单位，建立调查网络，进行业务布置和培训，并开展重点调查单位的调查工作。

　　同时根据第二次经济普查单位清查结果，对以市为总体开展的11个行业大类的服务业抽样调查，扩面到以县为总体的抽样调查。样本量由现在的200家扩大到600家。建立未开展调查的部门服务业统计调查制度。

　　第二：2009年全面开展调查，与第二次经济普查数据对接，力求全面反映我市服务业发展状况。

　　一季度，结合第二次经济普查对农林牧渔服务业（大类），地质勘查业，公共设施管理业，文化、体育与娱乐业等开展全行业重点调查，同时开展以县为总体对所有行业非重点单位进行抽样调查。上半年，从总体上形成涉及服务业所有行业的重点调查与抽样调查相结合的调查制度。2009年年报，以实际调查的服务业统计数据，全面反映服务业的发展规模、结构等。

　　四、调查制度及方法

　　服务业统计调查制度：服务业全行业统计调查采用综合报表制度与行业内部报表制度相结合的方法。行业主管部门要严格执行省级主管部门制定的行业内部服务业报表制度，按季度上报市统计局。省级主管部门没有制定报表制度的执行《盐城市服务业统计报表制度》。

　　服务业统计调查方法：服务业全行业统计调查采用全面调查与抽样调查相结合的方法。根据被调查服务行业门类的实际情况，以各门类中的服务业行业中类为基础分别确定划分标准，将调查单位划分为限额以上与限额以下两部分。全市按占本行业中类总量20-30%左右的单位划入限额以上采用全面调查，限额以下单位及个体经营户采用抽样调查。

　　五、组织领导及保障措施

　　为确保我市服务业全行业统计调查顺利开展，建立起政府统计和部门行业统计职责明晰、分工协作、资源互补、成果共享的大统计体系。采取以下保障措施：

　　（一）建立联席会议制度。由市政府办公室牵头，市统计局负责召集，市发改委、经贸委、人事局（编办）、财政局、交通局、农业局、教育局等22个部门参加，负责全市服务业统计调查工作的总体部署和协调工作，及时解决服务业统计工作中的问题。

　　（二）建立服务业统计巡查制度和考核体系。联席会议办公室对全市服务业统计工作定期巡查，以部门服务业统计基础工作和数据质量为重点，开展部门服务业统计工作考核。市统计局加强对部门服务业的业务指导工作，加强对服务业统计数据的审核、评估、管理和发布，建立完善规范的统计报送制度，切实保障统计数据的准确与及时。

　　（三）强化组织领导。服务业统计调查面广量大、任务重、难度高，各部门要高度重视，切实加强对这项工作的组织领导。市各有关部门的一把手要负总责，明确分管领导、责任处室和专（兼）职统计人员，落实调查经费，及时解决工作中存在的矛盾和问题，营造良好的统计环境。

　　（四）定期发布统计资料。各部门按照报表制度要求定期向市统计局报送统计调查资料，由市统计局按季度汇总编印出版《服务业统计资料》。