盐城市人民政府关于进一步加强统计工作的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：盐政发[2008]73号	发文机关：
	发文日期：2008-03-28	生效日期：2008-03-28

各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　统计工作是经济工作的重要组成部分，是一项非常重要的基础工作。多年来，全市统计部门在各级政府及有关部门的关心支持下，围绕经济社会发展做了大量工作，取得了很大成绩。但是，在贯彻落实科学发展观和建设更高水平小康社会的新形势下，统计工作还面临着一些突出的矛盾和问题，如统计基础工作不够扎实、数据质量不够牢靠、人员队伍不够稳定，特别是服务业统计和能源统计工作还相当薄弱等。为使统计工作更好地适应新形势的需要，充分发挥统计在经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强统计工作提出如下意见：

　　一、围绕中心工作，优化统计服务。

　　统计工作必须紧紧围绕各级党委、政府的中心工作来进行。各级政府统计部门要充分发挥统计工作的职能作用和信息优势，强化宏观经济运行状况监测和专题分析工作，重点突出全面小康、经济发展方式转变、科技创新、结构调整、节能降耗、社会民生、新农村建设等重大课题，加大统计调研和监控力度，及时反映经济运行中的新情况、新问题，为各级党政领导决策提供可靠依据，同时为社会公众提供准确的信息服务。认真组织实施人口、农业、经济等周期性大型普查工作，完整、准确地取得反映国情国力、市情市力的重要统计数据。扎实做好各项年度和定期进度性的常规统计报表工作，科学、准确、及时地反映全市国民经济和社会发展情况。当前，特别是要做好全面小康监测统计工作，进一步完善我市全面建设小康社会指标体系，不断提升统计监测服务的质量与水平，使全面小康成果经得起实践的检验、历史的检验和人民的检验。

　　二、加快统计改革，提高数据质量。

　　强化统计数据管理。建立健全GDP核算评估体系，加大对GDP核算的审核和管理力度，加强专业评估，力求数据衔接、匹配。

　　完善统计调查方法体系。在经常性调查工作中加快推行抽样调查、重点调查、典型调查和科学推算方法，努力提高统计数据的质量和时效；要研究和建立体现科学发展观的统计指标体系，包括资源、环境、人口与就业状况、社会秩序、社会保障等诸方面内容的综合评价指标体系。建立和完善反映城乡居民生活水平，特别是反映生活质量方面的统计指标体系。

　　建立服务业和能源统计调查制度。按照“明确分工、各负其责、整体规划、分步实施”的工作思路，加快建立服务业全行业统计调查制度；开展能源统计工作，建立健全节能减排统计指标体系、核算体系和监测体系。

　　加快统计体制改革。认真做好调查局和调查队的改革工作，严格执行国家和省有关统计体制的改革方案和有关文件精神，切实维护统计体制改革的严肃性，确保改革工作顺利进行。要加快政府统计部门内部体制的改革创新，逐步适应新形势发展的要求，提高政府统计部门的效能。

　　三、夯实统计基础，提升工作水平。

　　加强基层统计基础工作建设。各乡镇明确统计负责人，按照规定配足配齐统计人员。统计业务由各地政府统计部门集中布置；城市街道办事处要明确统计人员，村（居）民委员会要指定人员负责统计工作；定报企业必须配备稳定的统计人员，被抽中的调查单位要安排专人负责统计工作。

　　加强服务业和能源统计基础工作建设。市各部门要按照服务业统计的职责分工，组织实施职责范围内的服务业统计调查，一把手负总责，明确分管领导、责任处室和专（兼）职统计人员，配备相应的工作设备和必要的经费，及时全面地向政府统计部门提供服务业统计调查资料。建立市服务业统计联席会议制度，及时会商解决服务业统计工作中的矛盾和问题。各地可根据工作需要，在政府统计部门设立服务业和能源统计机构。

　　加快统计信息化建设步伐。各地要将统计信息化建设列入电子政务建设的整体规划，每年安排一定的经费给予支持。各地政府统计部门要明确人员负责统计信息网络工作，争取用2年左右的时间，实现市、县（市、区）、乡（镇、街道）统计部门与国家统计局、省统计局信息网络的互联互通。建立企业统计直报网络制度，开展统计数据在线处理和综合数据库建设，争取用3年时间，在全市建成一个以县级以上政府统计部门为主干，以信息丰富、结构合理、高效安全、充分共享为特征，覆盖政府相关部门、乡（镇）和大中型企业的统计信息网络和统计数据中心。

　　加强统计干部队伍建设。各级政府要择优、配强统计干部队伍，加大统计干部的培养和使用力度，努力建设一支高素质的统计干部队伍。政府统计部门要通过多种途径加强对统计人员的职业教育和业务培训，严格执行统计从业人员资格、继续教育和统计专业技术职称资格考试制度，不断提高统计人员的素质。所有专（兼）职统计人员应按照《统计法》规定持证上岗，统计人员持证上岗率要达到95%以上。

　　四、整合部门资源，实现信息共享。

　　政府统计部门是代表政府领导和协调本地区统计工作的综合经济部门和法定职能部门，对一个地区的统计工作负总责，对全社会的数据总扎口、总负责。各种统计数据应由政府统计部门统一扎口、统一管理、统一对外，凡是考核应一律以政府统计部门公布的数据为准。各部门的统计调查必须服从政府统计部门的统一管理和协调，发往系统内的统计报表，必须报同级政府统计部门备案；发往系统外的统计报表，必须报同级政府统计部门立项审批。政府统计部门要根据法律赋予的职责，积极承担总揽统计工作全局的责任，切实加强对部门统计的检查和指导，定期对部门统计工作进行抽查和核实，依靠政府其他部门共同完成统计任务，努力构建“大统计”新格局。同时，按照“明确责任分工、各负其责、互相配合、信息共享”的原则，处理好与其他部门的关系，并在工作中形成合力，共同发展。

　　五、切实加强领导，抓好督查落实。

　　各级政府要充分认识改革和发展对统计工作提出的新要求，从经济和社会发展全局的高度认识统计工作的重要性，把统计工作摆上重要议事日程，切实加强对统计工作的领导，更好地发挥政府统计部门的职能作用。要经常听取政府统计部门的工作汇报，主动关心统计事业的发展。要重视解决政府统计部门的各种实际困难，保证统计人员思想上稳定、工作上安心、生活上舒心，努力为政府统计部门开展工作创造良好的条件。要强化统计工作的考核力度，对重点统计调查任务，要抓好督查落实，确保统计工作规范、有序。各级干部都要加强对统计业务知识的学习，学会运用统计了解实情、分析问题、指导工作。各级政府要重视解决政府统计部门开展工作所必需的机构、编制和人员问题，经费予以保障，努力改善政府统计部门的工作和生活条件，使统计工作条件与工作任务相适应。

盐城市人民政府
二○○八年三月二十八日