凉山州人民政府办公室关于进一步加强农村统计调查工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：凉府办函[2008]67号	发文机关：
	发文日期：2008-03-28	生效日期：2008-03-28

各县市人民政府，州级各部门：

　　做好农村统计调查工作，提供及时、准确、全面的“三农”统计信息，是指导“三农”工作、促进国民经济持续快速健康发展的基础。农村统计调查数据质量，直接影响统计工作的信誉和权威，影响到对“三农”形势的准确判断，影响到“三农”政策的制定和执行，影响到经济的安全和国计民生。针对目前农村统计工作中指标体系不适应、调查方法不完善、统计队伍弱化、信息渠道不畅、信息质量不高、质量没有保障、调查对象配合程度下降等新情况、新问题。州政府决定进一步加强农村统计调查工作，切实提高农村统计调查数据质量，现就有关事项通知如下。请认真贯彻执行。

　　一、统一思想，深刻认识农村统计调查的重要性　　州委六届八次全会提出，着力农业振兴，走农业现代化道路。围绕开发农业多种功能、农业增效和农民增收，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。这是州委、州政府全面准确把握统筹区域城乡协调发展战略，解决“三农”问题的一项重要举措，具有十分重要的历史意义和现实意义。立足州情、县情和农村特点，搞好农村统计调查工作，有利于深入了解新时期“三农”工作的基本现状、存在问题和发展方向，准确掌握州情、县情，把握农村发展变化的特点，更好地指导“三农”工作，推进社会主义新农村建设。当前，保证农产品供应、稳定农产品价格成为政府宏观调控的重要目标，要求搞准农产品产量数据，掌握市场供求信息，为宏观调控提供基础数据信息。党的十七大明确提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。搞好农村统计调查是坚持以人为本，关注民生政策方针实施的需要，有利于促进准确掌握主要农产品生产状况，保障城乡居民食品安全；有利于包括农民群众在内的全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会保障目标的实现。因此，各县市政府和各有关部门要统一思想，深刻认识农村统计调查的重要性，切实增强做好农村统计工作的紧迫感和责任感，深化农村统计调查改革，整合农村统计调查资源，保障农村统计调查质量，发挥农村统计调查作用，促进农村统计调查工作健康发展。

　　二、深化改革，建立全州农村统计调查工作体系　　解放思想，加快制度方法改革创新。农村统计调查工作要适应农村形势变化，进一步改革统计调查制度方法。要完善现有统计指标体系，建立健全反映农村全面小康建设、社会主义新农村建设和发展现代农业所需的指标体系，满足“三农”发展变化的需要；要改革调查方法，充分利用农业普查成果，建立农产品产量抽样调查体系、畜牧业监测调查体系等；要加快民生统计调查体系建设，以农村住户收入、消费为主题，进一步完善农村住户调查工作和贫困监测调查工作；要进一步完善农林牧渔业生产经营单位能源监测统计等新增调查项目的工作。通过深化改革，建立全州农村统计调查工作体系，不断提高“三农”统计能力，不断完善统计预警监测制度，对农村重大问题进行统计监测，及时提供准确的预警监测报告。

　　三、整合资源，充分发挥农村统计调查合力　　农村统计调查工作涉及面广、任务繁重，政府对农村经济社会的管理服务部门多，需要各级各有关部门齐心协力、分工负责，共同完成。要加快建立“大统计”工作格局，政府综合统计、部门统计、社会统计要资源整合，在统一制度、统一方法、统一管理的基础上，建立起工作联系机制、协调配合机制、数据管理和数据共享机制，充分发挥政府综合统计部门的组织管理和业务指导职能，整合资源，实现良性互动。政府综合统计（统计局和国家调查队）、各有关部门要把农村统计调查作为一个整体，全面统计和抽样调查要互为补充，一定要从大局出发，在调查内容上，要加强沟通，避免重复调查重复上报；在调查条件上，要互相支持，资源共享；在调查结果上，要互通有无，共同分享。

　　四、分工负责，认真开展农村统计调查工作　　政府综合统计部门要依法履行统一管理、组织、协调农村统计调查工作的基本职能。制定农村统计调查制度方法，建立完善农产品产量抽样调查体系、畜牧业监测调查体系、民生统计调查体系、农林牧渔业生产经营单位能源监测调查体系、农村经济社会发展预警预测监测体系等农村统计调查工作；指导县市和各涉农部门组织实施农村统计调查工作，加强对农村统计调查工作的检查监督；牵头组织对农村统计调查数据的评估，发布重要的和全局性的农村统计调查数据等工作。
　　从2008年起在全州全面推行农产量抽样调查。凉山州统计局、国家统计局凉山调查队承担制定《凉山州农产量抽样调查制度》，确定样框、抽选样本、推算总体、组织评估、数据发布（上报）等工作。加强农产量抽样调查的业务指导、网点跟踪检查、开展业务培训、督导农村统计基础建设、开展农村统计执法检查。
　　州统计局还要具体负责建立完善农业核算体系，实施农村经济中生产、交换、分配、消费各个环节的统一核算，开展农村全面小康建设、社会主义新农村建设和发展现代农业监测评价考核工作，核算农业总产值、农业增加值和计算农业发展速度等工作。凉山调查队还要具体负责农村住户调查、农产品价格调查、农村能源消耗调查等工作。
　　各涉农部门要按照各自职能和农村统计调查制度分别负责具体组织实施农业基础设施、农业生产条件、农林牧渔业生产等农村经济统计工作。农村社会统计（如：教育、文化、体育、卫生、广播电视等）由相关部门具体组织实施。各部门具体组织实施的农村统计调查资料报同级政府综合统计部门，经政府综合统计部门牵头组织评估后分别上报和提供使用。政府综合统计部门和相关部门都要坚持统计数据“下管一级”制度。

　　五、强化基础，确保农村统计调查数据质量　　农村统计调查要把确保数据质量放在首位，各项工作都要围绕着提高数据质量这个核心展开。要充分应用现代科学技术，改造传统的调查手段，保证数据质量；要加强培训，培养造就一支政治强、作风正、业务精的农村统计调查队伍，充分发挥涉农部门在乡镇有机构、有人员的优势；要加强制度约束，严格执行抽样调查数据“直接调查、直接上报”制度，切实遵守基础工作规范化操作制度，始终坚持主要数据下管一级制度；要加强农村统计“五有”建设，建立健全农村统计原始记录、统计台帐，抽样调查中坚持调查员入户调查，调查户如实记账、提供资料，不拖欠调查员、调查户费用，把好源头数据关；要加强统计执法监督，维护统计调查数据的严肃性，规避人为因素的干扰，确保数字真实准确。

　　六、加强领导，保障农村统计调查工作顺利推进　　州、县市政府和有关部门要高度重视、积极支持、落实措施，全面推进农村统计调查工作的开展。州、县市政府要切实加强组织领导，协调好各方面的关系，要组成以统计局、农办牵头，有关部门共同参与的工作班子，具体负责进一步加强农村统计调查各项工作的落实，并建立农村统计数据评估审核领导小组，领导小组办公室设在统计局。州统计局、州农办要尽快会同有关部门进一步完善、细化农村统计调查工作的相关工作方案和制度，各级各部门要认真抓好贯彻落实。要切实保障工作经费，本着既要保证工作正常开展，又厉行节约、分级负担的原则，要将农村统计调查各项工作经费纳入财政预算，保证调查网点建设经费和调查员、调查户补助等经费的落实。同时，要积极帮助基层解决农村统计的实际问题，保证农村统计调查工作顺利进行。
　　特此通知。

凉山彝族自治州政府
2008年03月28日