黄石市人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：	发文机关：
	发文日期：2009-08-03	生效日期：2009-08-03

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

　　为全面贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国审计法》，切实加强审计监督，提高审计实效，及时整改审计查出的问题，不断规范全市财政、财务收支行为，促进领导干部履行经济责任，加大对权力运行的监督，根据《黄石市人大常委会关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》，现就加强审计整改工作，提出如下意见：

　　一、切实增强对审计整改工作重要性的认识
　　审计监督是《宪法》确定的监督制度。积极落实审计决定，强化审计整改，是当前加强审计监督的一项重要工作，是各级政府、各有关部门和单位推进依法行政的具体体现，对维护正常的财经秩序、加强廉政建设、促进全市经济社会又好又快发展具有重要的作用。当前，少数部门和单位对审计整改工作认识不足，对审计查出的违反财经法纪的行为整改不力，导致截留、挤占、挪用财政专项资金以及利用职权谋取小团体利益，乱收费、乱涨价等违法违纪问题屡审屡犯，损害了人民群众利益，影响了财政资金的使用效益。各级各部门要切实增强审计监督意识，进一步提高对审计整改工作重要性的认识，坚持标本兼治，注重建立完善长效机制，健全审计整改工作制度，自觉做好审计整改工作，切实维护审计监督的严肃性、权威性。

　　二、进一步加大审计整改工作力度
　　建立审计整改情况报告制度。一是被审计单位应在规定时间内报送整改情况报告，其中，经济责任审计项目应向市纪委、市委组织部、市审计局报送审计整改情况报告；市国资委委托的审计项目，应向市国资委、市审计局报送审计整改情况报告；移送市纪委监察局查处的项目，应向市纪委监察局、市审计局报送审计整改情况报告；向市人大报告的项目，应向市人大、市政府督办室、市审计局报送整改情况报告；其它项目应向市审计局报送审计整改情况。整改情况报告包括审计决定的落实情况，审计建议和意见的采纳情况及采取的改进措施，对有关责任部门、责任人的处理情况，尚未整改到位的原因等。二是审计机关每年应向本级政府综合报告全年审计整改工作情况。报告内容包括年度审计整改的基本情况、存在的问题以及加强审计整改工作的建议等。三是根据各级人大常委会的决定或审议意见，由同级政府组织有关部门研究落实审计整改工作，并按人大常委会的决定或审议意见向人大常委会报告审计查出问题整改情况。
　　健全审计整改联动机制。财政、税务、金融、纪检监察、公安、法院等相关部门要依法协助审计机关履行审计监督职责。对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违纪行为有关的款项，以及代扣罚没款等事项，财政部门要及时扣缴和清收应当上缴财政的款项；对审计机关作出的被审计单位补缴税款决定或移送处理意见，税务部门应当依法足额征收；对审计部门依法申请冻结被审计单位在金融机构的有关存款的，人民法院和金融机构应予以支持和配合；对审计部门建议采取保证贷款资金安全的措施，金融机构应予以支持和配合；对被审计单位及有关人员有违反党纪、政纪行为的，审计机关应及时移送纪检监察机关，涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关。对审计机关申请强制执行审计决定的，人民法院要依法配合执行；监察部门要将审计整改情况纳入日常监察范围。有关部门应将查处结果书面反馈审计机关。审计、财政、税务、金融、纪检监察、公安、法院等相关部门要建立审计整改工作联席会议制度，定期就审计整改联动机制执行情况、重大问题的整改情况进行沟通，总结经验，查找问题，促进审计整改联动机制的良好运转。同时，审计机关应将要求财政、税务、金融、纪检监察、公安、法院等部门协助执行或者应移送处理的事项，及时通知相关部门，以便各部门协助执行或及时查处。
　　完善审计整改跟踪检查制度。审计机关应在审计报告、审计决定书和移送处理书送达之日起3个月内进行审计跟踪检查，对被审计单位执行审计决定、采纳审计报告意见及建议情况、处理审计移送事项结果进行检查，并将检查结果向被审计单位主管部门通报；对重大审计项目审计结果跟踪检查和督促落实情况，应不定期向本级人民政府报告；对重大审计项目以及被审计单位未执行审计决定的审计项目，将由监察、政府督办等相关部门每半年组织一次督办检查。同时，积极促进被审计单位建立健全规章制度，规范财政财务管理，提高资金使用效益，确保审计发现的问题得到及时有效整改。
　　强化审计整改责任追究制度。被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。组织、人事部门和其他有人事任免权、奖惩考核权的有关主管部门，要把审计整改情况，作为评价领导干部履行经济责任、考察任用干部和考核部门年度工作的内容之一。对整改不及时、措施不得力、敷衍了事、拒不整改或屡查屡犯单位的责任人员，由有关部门依法依规追究其相关责任。
　　实行审计整改公告制度。审计机关要在做好审计结果公告的基础上，逐步公告审计整改结果。一是在被审计单位公布审计整改情况；二是在政务或审计网站上发布审计整改信息；三是通过新闻媒体宣传报道审计整改典型，并对那些拒不整改的和屡查屡犯的部门或单位在一定范围内予以公开曝光。

　　三、切实提高审计监督工作成效
　　加强对审计整改工作的领导。各级政府要高度重视审计整改工作，定期听取审计工作情况汇报，及时解决审计执法中存在的困难和问题，支持审计机关依法行政、依法审计，及时督促有关部门单位落实审计决定，加强审计整改。对重大审计项目及审计决定的整改和落实情况，要纳入政府重点政务督察事项，及时组织专项督查，并在一定范围内通报督查结果。审计机关要将审计整改工作作为强化审计监督的一项重要内容，充分发挥审计督办机构的职能作用，强化审计检查和督办，加强审计整改。
　　进一步提高审计监督成效。各级审计机关要立足全市经济社会发展全局，坚持依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实；要敢于坚持原则，敢于碰硬，加大对审计整改不落实或落实不力单位的处理、处罚力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，努力树立审计权威；要严格规范执法程序，认真落实审计执法责任制和执法过错责任追究制度，依法界定执法责任；要认真研究评估被审计单位整改措施的科学性、可行性及整改的实际效果，寓监督于服务之中，为政府宏观决策提供参考依据。

湖北省黄石市人民政府
2009年8月3日