上海市农业综合开发办公室关于转发《国家农业综合开发办公室关于印发〈关于2009年产业化经营种植养殖基地项目实施财政补贴的意见〉的通知》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：沪农开办[2008]44号	发文机关：
	发文日期：2008-10-14	生效日期：2008-10-14

宝山区、浦东新区、南汇区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区、崇明县农业综合开发办公室：

　　为进一步完善本市农业综合开发政策，提高农业综合开发水平，现将《国家农业综合开发办公室关于印发〈关于2009年产业化经营种植养殖基地项目实施财政补贴的意见〉的通知》（国农办[2008]168号）转发给你们，请按照执行。执行中有何问题，请及时函告市我办。

　　附件：关于2009年产业化经营种植养殖基地项目实行财政补贴的意见

　　为完善农业综合开发产业化经营项目扶持方式，促进规模化、标准化、专业化种植养殖基地建设，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，依据《财政部关于印发〈农业综合开发资金若干投入比例的规定〉的通知》（财发[2008]52号）的有关规定，现对2009年农业综合开发产业化经营种植养殖基地项目财政补贴，提出以下意见。

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以市场为导向，以经济效益为中心，以增加农民收入为目标，引导龙头企业和农民专业合作社等，建设规模化、标准化、专业化种植养殖基地，夯实现代农业基础，培育优势主导产业，提高我国农业的市场竞争力和综合效益。

　　二、扶持范围和重点
　　扶持范围：经济林、设施种植、畜牧和水产养殖等项目。
　　扶持重点：规模化、标准化、专业化设施种植和设施养殖项目。

　　三、扶持对象
　　示范带动作用强的农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业）和具有一定规模的农民专业合作社。

　　四、立项条件
　　（一）项目应具备的条件
　　--符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；
　　--辐射带动能力强，种植项目直接带动农户500户以上，养殖项目直接带动农户300户以上；
　　--资源优势突出，区域特色明显，规模集中，标准统一，专业化强；
　　--产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同，且合同价格不低于市场价；
　　--项目用地手续合法、符合规划、合理节约；
　　--符合环境保护和可持续发展要求；
　　--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；
　　--预期效益好，有较强的抗风险能力。
　　（二）项目单位应具备的条件
　　1.龙头企业
　　--具有独立的法人资格，能够为农业产业化经营和农民增收服务；
　　--经营期两年以上且连续两年盈利，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；
　　--固定资产净值500万元以上，净资产不低于申报财政补贴资金的3倍；
　　--近两年资产负债率小于60%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；
　　--财务制度规范、管理严格，资产状况良好，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；
　　--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；
　　--与农民以订单、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。
　　2.农民专业合作社
　　--在工商部门依法登记两年以上，具有独立的企业法人资格；
　　--合作社通过成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为实体公司；
　　--近两年不亏损，净资产不低于申请财政补贴资金总额；
　　--产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，独立核算，盈余返还。
　　--以产品为纽带，农民自发组织；
　　--农民成员100户以上、且至少占成员总数的95%。
　　（三）项目单位法人代表应具备的条件
　　--法人代表具有良好的社会形象和诚信；
　　--法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。

　　五、资金投入规模和使用范围
　　（一）单个项目年度中央财政补贴规模为50万元以上、200万元以下。
　　地方财政应按规定的比例落实配套资金，并原则上实行补贴方式。
　　（二）财政补贴资金总额原则上不超过项目总投资的40%。
　　（三）财政补贴资金使用范围
　　1.种植基地项目：经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，产品整理、分级、清洗、包装等采后处理设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等；
　　2.养殖基地项目：项目所需的灌排设施、农用道路及输变电设备等，种苗繁育、品种改良设施，养殖基地生产设施，专用饲料小型生产设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
　　3.项目前期准备：项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等。
　　项目前期准备所需费用原则上不超过财政资金总额的3%。

　　六、项目审定和计划批复
　　（一）单个项目中央财政补贴资金100万元（含）以上的，国家农发办评估、审定；其它项目原则上由省级农发办事机构组织评估、审定，报国家农发办备案。
　　（二）所有项目年度实施计划均由省级农发办事机构进行批复，报国家农发办备案。

　　七、资金报账
　　（一）财政补贴资金实行县级报账制。
　　（二）项目单位根据省级农发办事机构批复、国家农发办备案的项目计划，组织实施，经验收决算后，按批准的额度进行报账。

　　八、其它事宜
　　（一）地方各级农发办事机构要扎扎实实做好项目的前期准备工作，特别是要确保项目申报材料的真实、全面、可靠，如发现弄虚作假等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》（财发[2005]68号）等规定严肃处理。
　　（二）项目和资金管理的其它要求，请按《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）等有关规定执行。

上海市农业综合开发办公室
2008年10月14日