安徽省地方税务局关于印发深入开展“便民办税春风行动”实施方案的通知

	内容分类： 税务	实 效 性：现行有效
	文    号：皖地税发〔2014〕9号	发文机关：科学技术部
	发文日期：2014-03-05	生效日期：2014-03-05

各市地方税务局，广德、宿松县地方税务局，省地方税务局局属各单位:
　　为在全省地税系统深入推进第二批党的群众路线教育实践活动，全面落实“三个三”主题落地要求，切实将国家税务总局“便民办税春风行动”各项部署落到实处，省地税局制定了《安徽省地方税务局深入开展“便民办税春风行动”实施方案》，现印发给你们，请各单位结合实际认真贯彻落实。
安徽省地方税务局深入开展“便民办税春风行动”实施方案
　　为在全省地税系统深入推进第二批党的群众路线教育实践活动，全面落实“三个服务、三个实在、三个禁止”主题落地要求，切实将国家税务总局“便民办税春风行动”各项部署落到实处，结合实际，制定如下实施方案：
　　一、主要目标
　　通过扎实开展“便民办税春风行动”，着力解决“四风”突出问题，着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面存在的问题，全面提高办税服务质效，让纳税人办税更方便、更快捷、更满意。
　　二、总体安排
　　全省地税系统“便民办税春风行动”从2014年3月4日税务总局视频会动员开始，以“打连发、呈递进”的方式分批进行，按照细化措施、跟踪实施、明察暗访、绩效考核、责任追究到制度完善形成管理闭环，建立环环相扣的持续改进长效机制。
　　三、具体行动
　　(一)提高办税服务效率
　　1.时间安排
　　2014年3月上旬起分批推出。
　　2.责任单位
　　牵头单位：纳税服务(大企业税收管理)处。
　　参与单位：办公室、政策法规处、劳务和财产行为税处、所得税处、耕地占用税和契税管理处、基金(费)处、征管和科技发展处、政治部、监察室、稽查局、电子税务管理中心。
　　3.行动内容
　　全面落实限时办结制，在纳税人的咨询、登记、发票、申报、审批、投诉等六个方面，缩短办结时限，提高办理质量。
　　4.任务分解
　　(1)提速政策服务，明确税收政策发布时限，缩短咨询答复时限，建立健全重要政策解读机制，增强税收政策确定性。由办公室负责细化方案。
　　(2)提速登记办理，实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短注销登记办理时限。由征管和科技发展处负责细化方案。
　　(3)提速发票领用，缩短发票领用时限。由征管和科技发展处负责细化方案。
　　(4)提速多元办税，拓展网上办税功能，扩大同城通办范围，深化自助办税服务，试行移动办税服务。由征管和科技发展处负责细化方案。
　　(5)提速涉税审批，简化审批流程，缩短审批时限，优化审批方式，推行网上审批。由政策法规处负责细化方案。
　　(6)提速投诉处理，提供多种投诉渠道，缩短投诉受理及处理时限。由纳税服务(大企业税收管理)处负责细化方案。
　　(二)减轻纳税人办税负担
　　1.时间安排
　　2014年3月下旬起分批推出。
　　2.责任单位
　　牵头单位：纳税服务(大企业税收管理)处、征管和科技发展处。
　　参与单位：政策法规处、劳务和财产行为税处、所得税处、耕地占用税和契税管理处、基金(费)处、收入规划核算处、稽查局、监察室。
　　3.行动内容
　　规范涉税资料报送，简并涉税表证单书，规范税务检查。
　　4.任务分解
　　(1)规范涉税资料报送，不得要求纳税人重复提供资料。由纳税服务(大企业税收管理)处负责细化方案。
　　(2)简并涉税表证单书，减轻表单填写负担，简并涉税报表，扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格式，推行免填单和预填单服务。由征管和科技发展处负责细化方案。
　　(3)统筹涉税检查，减轻税务检查负担，规范进户执法。由稽查局负责细化方案。
(三)公开行政审批清单
　　1.时间安排
　　2014年3月中旬起分批推出。
　　2.责任单位
　　牵头单位：政策法规处。
　　参与单位：办公室、劳务和财产行为税处、所得税处、纳税服务(大企业税收管理)处、征管和科技发展处、稽查局、监察室。
　　3.行动内容
　　摸清地税部门行政审批“底数”，公开行政审批目录，实行行政审批清单制度，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批。
　　4.任务分解
　　全面梳理行政审批项目，能取消的一律取消，能下放的一律下放，并向社会公开行政审批目录。由政策法规处负责细化方案。
　　(四)公开纳税人信用状况清单
　　1.时间安排
　　2014年4月中旬起分批推出。
　　2.责任单位
　　牵头单位：纳税服务(大企业税收管理)处、稽查局。
　　参与单位：办公室、政策法规处、征管和科技发展处。
　　3.行动内容
　　完善纳税信用等级评定管理办法，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级以上纳税人给予更多办税便利。及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。
　　4.任务分解
　　(1)完善纳税信用等级管理办法，公开纳税信用等级评定结果。由纳税服务(大企业税收管理)处负责细化方案。
　　(2)开展税收不良记录认定工作，客观反映纳税人税收信用状况。由征管和科技发展处负责细化方案。
　　(3)发布重大税收违法案件信息公告。由稽查局负责细化方案。
　　(五)公开执法权力清单
　　1.时间安排
　　2014年4月下旬起分批推出。
　　2.责任单位
　　牵头单位：政策法规处。
　　参与单位：办公室、劳务和财产行为税处、所得税处、耕地占用税和契税管理处、基金(费)处、纳税服务(大企业税收管理)处、征管和科技发展处、稽查局、监察室。
　　3.行动内容
　　厘清税收执法权力事项，把该放的权力放彻底，放到位，公开权力目录，实行“权力清单制度”，让权力在阳光下运作，主动接受监督，增强税收执法透明度。

　　4.任务分解
　　全面梳理全省地税系统税收执法权力事项，编制税收执法流程，公开税收执法权力目录，实施税收执法权力清单制度。由政策法规处负责细化方案。
　　(六)推行首问责任制
　　推行首问责任制度，明确落实要求，对违反规定的严格追责，切实解决执法服务中的难题。
　　此项工作省局此前已有部署，各地正在实施，要继续抓好落实。由纳税服务(大企业税收管理)处负责监督实施。
　　在重点实施好上述措施的同时，按照“成熟一个、推出一个”原则，进一步推出其他便民办税措施，使“便民办税春风行动”成为统领全省地税系统便民办税措施的系统工程。
　　四、行动保障
　　(一)加强组织领导。省地税局成立“便民办税春风行动”领导小组，由汪建国局长任组长，洪晓建、胡春武、方学军、倪三立、周敬军、郑圣良、李建国等局领导任副组长，办公室、政策法规处、劳务和财产行为税处、所得税处、耕地占用税和契税管理处、基金(费)处、收入规划核算处、纳税服务(大企业税收管理)处、征管和科技发展处、政治部、干部教育处、监察室、稽查局、电子税务管理中心、宣传中心主要负责人任领导小组成员。领导小组办公室设在纳税服务(大企业税收管理)处，负责行动的具体协调等工作。
　　(二)加强分工配合。纳税服务(大企业税收管理)处负责“便民办税春风行动”的统筹协调和整体推进工作，办公室负责信息宣传报道工作，征管和科技发展处、电子税务管理中心负责信息系统统筹规划工作，电子税务管理中心负责技术支持保障工作。各具体措施牵头部门负责主动协调相关单位，制定细化方案，明确工作内容、实施时间、工作步骤、落实措施、宣传计划、责任部门和责任人，共同完成行动任务。
　　(三)加强督促检查。办公室、政治部、监察室负责行动措施的绩效考核，并及时进行跟踪督办；纳税服务(大企业税收管理)处根据绩效考核跟踪情况，适时开展明察暗访并通报结果，同时向相关单位反馈察访结果和工作改进建议；相关单位依照规定进行责任追究或完善相关制度。
　　各市、县地税局要严格按照省地税局“便民办税春风行动”的总体部署和进程安排，结合实际制定本地实施方案并上报省地税局，加强组织领导，严格责任落实，强化宣传报道。对落实过程中遇到的新情况和新问题，以及对完善和发展“便民办税春风行动”的建议，要及时向省地税局“便民办税春风行动”领导小组办公室反馈。